По результатам проверки Прокуратуры района

727

В марте 2020 года прокуратурой Бийского района проведена проверка, по результатам которой установлено, что решение Бийского районного Совета народных депутатов № 185 от 28.04.2018 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края, и земельные участки, государственная  собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения» (с изм. от 23.12.2016 № 234) противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку представительным органом необоснованно завышены коэффициенты, используемые при расчете арендной платы за землю


Постановлением Администрации Алтайского края N 603 от 24.12.2007 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения, в котором содержится формула для определения размера годовой арендной платы, установлены ставки арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса РФ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Следовательно, постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Президиум ВАС РФ (постановление от 17.04.2012 № 15837/11) сформулировал правовую позицию о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.

Так, согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 арендная плата за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах, размер которых дифференцирован в зависимости от категории земель, вида разрешенного использования и пр. При этом перечень является исчерпывающим.

Учитывая вышеизложенное, определенные в п. 2.2 решения Бийского районного Совета народных депутатов № 185 от 28.04.2018 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения» (с изм. от 23.12.2016 № 234) показатели коэффициента «К», перечень категорий земель и видов их разрешенного использования, в целом противоречат положениям п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, а именно: земли населенных пунктов, показатель «К» варьируется от 0,0001 до 1,65 в зависимости от вида разрешенного использования (их указано 22); земли сельскохозяйственного назначения, показатель «К» от 0,0001 до 100 в зависимости от вида разрешенного использования (их указано 13); земли особо охраняемых территорий и объектов, показатель «К» от 0,002 до 0,03 в зависимости от вида разрешенного использования (их указано 2); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, показатель «К» от 0,00011 до 20 в зависимости от вида разрешенного использования (их указано 15).

Протест, внесенный прокурором Бийского района в Бийский районный Совет народных депутатов на указанный нормативный правовой акт, находится на рассмотрении.